Gemeinsamer Bericht von ITEM und TEIN über die Auswirkungen von Kontrollen an den Binnengrenzen

Welche Auswirkungen haben Kontrollen an den Binnengrenzen auf europäische Grenzregionen? Am 24. November 2025 organisierte ITEM gemeinsam mit dem Maastricht University Brussels Hub einen Workshop in Brüssel, um die Ergebnisse des gemeinsamen Berichts von ITEM und dem Transfrontier Euro-Institut Network (TEIN) über die Auswirkungen von Kontrollen an den Binnengrenzen und die Zukunft des Schengen-Raums für Grenzregionen zu diskutieren.

Den Bericht und eine Zusammenfassung der Diskussionen der Veranstaltung finden Sie hier: https://crossborderitem.eu/wp-content/uploads/Border-controls-cross-border-regions-europe-ITEM-TEIN-25comp.pdf

Unter der Leitung von ITEM haben Experten aus verschiedenen Grenzregionen, die am TEIN-Netzwerk beteiligt sind, die grenzüberschreitenden Auswirkungen der Wiedereinführung von Grenzkontrollen analysiert:

• Deutschland, Frankreich und Schweiz – Euro-Institut und GFG: Folgenabschätzung zu den Effekten der Grenzkontrollen an den deutsch-französisch bzw. -schweizerischen Rheinbrücken
• Frankreich und Spanien – Mission Opérationnelle Transfrontalière (MOT
• Ungarn und Österreich – Central European Service for Cross-Border Initiatives (CESCI)
• Luxemburg und Deutschland – UniGR-Center for Border Studies
• Die Grenzen in den Benelux-Ländern+NRW – ITEM/Institut für transnationale und euregionale grenzüberschreitende Zusammenarbeit und Mobilität

An der Veranstaltung nahmen politische Entscheidungsträger auf nationaler, regionaler und europäischer Ebene teil, darunter die GD HOME und die GD REGIO, eine Videobotschaft der Europaabgeordneten Raquel Garcia Hermida-van der Walle sowie Forscher, Experten und regionale Interessengruppen, die die Schlussfolgerungen der Studie und die realen Folgen der Errichtung von Barrieren für den Binnenmarkt diskutierten.

Der ITEM-TEIN-Bericht warnt vor einer Normalisierung der Kontrollen an den Binnengrenzen als Reaktion auf verschiedene Bedrohungen und Entwicklungen, insbesondere Migration und Asyl. Während es im rechtlichen Sinne nur eine Definition von „Grenzkontrollen“ gibt, zeigten die Fallstudien auch eine Vielzahl von Methoden der Grenzkontrollen. Es wurde festgestellt, dass die Methode, die Dauer und der uni-/bilaterale Charakter der Grenzkontrollen in engem Zusammenhang mit den Auswirkungen auf grenzüberschreitende Regionen und die Mobilität stehen. Seit der Überarbeitung des Schengener Grenzkodex gibt es eine „grenzüberschreitende Folgenabschätzung” als Teil der Verhältnismäßigkeitsprüfung. Die Untersuchung kommt jedoch zu dem Schluss, dass diese zusätzliche Schutzmaßnahme für Grenzregionen keine wesentlichen Auswirkungen auf Grenzregionen hatte. Darüber hinaus weist der Bericht darauf hin, dass die Auswirkungen asymmetrisch sind: Oft ist die benachbarte Region jenseits der Grenze betroffen. Alle Mitgliedstaaten haben jedoch ihre „Grenzregion” auf die nationalen Grenzen beschränkt. Der Workshop hob hervor, dass dies ein grundlegendes Problem darstellt, da die Mitgliedstaaten insbesondere die Auswirkungen auf der anderen Seite der Grenze in ihre Folgenabschätzung einbeziehen sollten.

Foto: ITEM